国务院日前印发《国家人口发展规划（2016──2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了今后一段时期我国人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。《规划》的预期发展目标中，预期出生人口性别比由113.5（2015年）降至107（2030年），人均预期寿命由76.3岁（2015年）增至79岁（2030年）。

    《规划》指出，实现人口发展目标，必须从经济社会全局高度和国家中长期发展层面谋划人口工作，深入实施国家人口均衡发展战略，明确并贯彻多个战略导向，包括注重人口内部各要素相均衡，注重人口与经济发展相互动，注重人口与社会发展相协调，注重人口与资源环境相适应。
    《规划》指出，要推动人口发展从控制人口数量为主向调控总量、优化结构和提升素质并举转变。推进全面两孩政策实施，平缓人口总量变动态势，避免人口达到峰值后快速下降，发挥政策最大效应。加强出生人口性别比治理，促进社会性别平等。切实提高出生人口素质，努力挖掘各年龄段人口潜能，推动人口红利向人才红利转变。
    国家发改委有关负责人接受采访时表示，根据预测，2030年我国15-59岁劳动年龄人口将比2015年减少8000多万，45-59岁大龄劳动力占比将达到36％左右。劳动年龄人口总量下降和结构老化将持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率，必须通过全面增加劳动力有效供给，对冲人口红利减弱的不利影响。
    《规划》提出了四方面的举措：一是着力培育具有国际竞争力的创新型、应用型、高技能、高素质大中专毕业生和技能劳动者，提升新增劳动力质量。二是通过全方位投资人力资本，充分挖掘劳动者工作潜能。开展大龄劳动力人力资本开发行动，提高其就业技能和市场竞争力，避免过早退出就业市场。三是充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性，积极开发老年人力资源。四是树立全球视野，实施更积极、更开放、更有效的国际人才培养和引进政策，有效利用国际人才资源。 （何凡)