2017年国务院新闻办公室发表的《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书，展示了我国在缩小城乡、地区、不同人群间健康水平差异的做法和实效。我国已经开辟了一条符合国情的卫生健康发展道路，成为“发展中国家的典范”。然而，需要认识到，我国同时面对着发展中国家和发达国家面临的健康问题，人民群众对健康产品、健康服务的需求也呈现出多层次、多元化、个性化的特征。在共同富裕背景下，实现健康公平和全民健康，应建立完善以权利公平、机会公平、规则公平为核心的健康公平保障体系，更好保障人民健康权利。就此，笔者谈谈自己的几点思考：

　　全面建立健康影响评价评估制度

　　将健康融入所有政策，实现健康与经济社会良性协调发展，有助于增强经济社会发展的可持续性和活力。将健康融入所有政策，必须树立大卫生、大健康的观念，把“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。这要求我们从健康影响因素的广泛性出发，关注生命全周期、健康全过程，将健康优先作为制定各项公共政策的重要原则，统筹调配全社会卫生健康资源，将维护人民健康从传统的疾病防治拓展到健康相关领域的综合治理。

　　将健康融入所有政策，还意味着必须将主要健康指标列入经济社会发展规划之中。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划、政策、重大工程项目对健康的影响，站在全局的、长远的、整体的高度，用健康的尺度审视整个社会发展的方向和步调。在坚实的经济基础上，把更多资源投向健康领域，让公共财政更多地为人民健康提供保障，最终实现人人健康的目标。

　　完善基本医疗卫生服务

　　基本医疗卫生服务，是指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可公平获得的，采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服务，具体包括基本医疗服务和基本公共卫生服务。完善基本医疗服务和基本公共卫生服务、提升全方位全生命周期健康服务与保障能力，是保障公民享有基本医疗卫生服务、提升全民健康水平的必然要求。

　　完善基本医疗卫生服务，关键是提高基本医疗卫生服务效能。首先，完善政府责任机制。切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，坚持医疗卫生事业的公益性。其次，充分调动社会力量的积极性和创造性，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。再次，强化分工协作机制。完善医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及其他医疗卫生机构之间的分工协作关系，完善分级诊疗模式，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，逐步建立健全城乡全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系，让广大人民群众享有公平可及的健康服务。

　　健全健康教育制度

　　个人健康素养的高低，在很大程度上决定了个人的健康水平。近年来，我国居民健康素养水平持续提升，但不同年龄、地区的个体或群体之间的差异仍较为明显。加强健康教育，提升居民整体健康素养，能够在提高全民健康水平的过程中改善健康公平。

　　建立完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育，从而凝聚全社会力量，激活每个健康细胞。个人层面，倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导居民主动学习健康知识，不断缩小个体之间的健康素养差距，努力使每个人都养成健康文明的生活方式，掌握必备的健康技能，遇到健康问题时科学就医、合理用药。社会层面，充分发挥各类媒体、医疗卫生机构在开展健康教育方面的独特优势，动员社会力量参与健康知识普及，扩大健康教育覆盖面。政府层面，相关部门建立并完善健康科普“两库、一机制”，加强对健康教育内容的指导和监管，促进健康教育效果不断提升，让人人关注健康、人人享有健康。（汤捷，广东省人口发展研究院）